De werksituatie binnen de Centrale Autoriteit voor Controle en Inspectie en haar afdelingen in de provincies, met name de afdeling in Homs, wordt gekenmerkt door een reeks ernstige juridische en administratieve misstanden die de kern van het inspectieapparaat onder het feitelijke machtsbewind hebben getroffen. Een van de belangrijkste schendingen is de systematische uitsluiting op basis van sektarische afkomst. Dit heeft ertoe geleid dat aan bijna 300 inspecteurs binnen de Autoriteit in heel Syrië gedwongen betaald verlof is opgelegd. Naar schatting behoort 98% tot 99% van hen tot de alawitische gemeenschap. Als voorwendsel worden beschuldigingen van corruptie aangevoerd waarvoor geen gedocumenteerd juridisch bewijs bestaat, terwijl de werkelijke reden uitsluitend sektarisch van aard is.

■ TEN EERSTE: JURIDISCHE OVERTREDINGEN BIJ DE UITVOERING VAN BESLUITEN OVER BETAALD VERLOF EN SALARISVERLAGINGEN

Niet-naleving van het besluit van het zogenaamde presidentschap van de Republiek

Het secretariaat-generaal van het zogenaamde presidentschap van de Republiek heeft op 28-08-2025 een besluit uitgevaardigd waarin werd bepaald dat alle werknemers van openbare instellingen aan wie betaald verlof was verleend, naar hun werkplek moesten terugkeren. Terwijl alle overheidsinstanties dit besluit uitvoerden, verlengde de leiding van de Autoriteit de verlofperiodes herhaaldelijk, eerst met één maand en vervolgens met nog een maand. Daarna stopte zij volledig met het nemen van maatregelen en liet zij de werknemers over aan de beschikking van de voorzitter van de Autoriteit, zonder werk en zonder een duidelijk vastgelegde wettelijke verlenging.

Schending van de salaris- en loonschaal

De inspecteurs aan wie betaald verlof was opgelegd, werden onderworpen aan een willekeurige maatregel waarbij hun salaris werd vastgesteld op slechts één miljoen Syrische pond per persoon. Een werknemer die daadwerkelijk bij de Autoriteit werkzaam is, ontvangt daarentegen drie miljoen Syrische pond, oftewel het equivalent van het salaris van drie inspecteurs met betaald verlof.

Deze maatregel vormt een flagrante schending van de basiswet voor overheidspersoneel en de geldende salaris- en loonschaal. Bovendien worden de betrokken inspecteurs hierdoor beroofd van de algemene salarisverhoging van 50%, de specifieke salarisverhoging en alle overige financiële voordelen.

■ TEN TWEEDE: SYSTEMATISCHE UITSLUITING, SEKTARISCHE DISCRIMINATIE EN PSYCHISCHE EN LICHAMELIJKE DRUK — DE AFDELING HOMS ALS VOORBEELD

Na de benoeming van inspecteur Abdel Fattah Al-Attar tot hoofd van de afdeling van de Autoriteit in Homs, op voordracht van adjunct-directeur Yasser Al-Hussein, begon een duidelijke campagne tegen verschillende deskundige medewerkers binnen de inspectie en administratie die tot de alawitische gemeenschap behoren. Zij werden opgeroepen en gedwongen te kiezen tussen het indienen van hun ontslag of overplaatsing naar de Algemene Veiligheidsdienst.

Namen van de personen die werden geviseerd en tot ontslag werden gedwongen

• Hasem Ibrahim
• Idris Idris
• Youssef Mehrez
• Ahmad Al-Deeb
• Shireen Younes
• Zain Al-Abidine Mohammad
• Malek Rabie
• Nermin Mohammad
• Administratief medewerker Mohammad Al-Mohammad

Geval van dwang en lichamelijke mishandeling

Toen inspecteur Malek Rabie weigerde ontslag te nemen, werd de Directie Binnenlandse Veiligheid ingelicht. Deze stuurde hem een sms met het verzoek zich bij haar diensten te melden. Daar werd hij geslagen, uitgescholden en vernederd. Ook werd hij bedreigd met aanvallen op zijn gezin, waaronder zijn vrouw en kinderen. Als gevolg hiervan werd hij onder dwang en bedreigingen gedwongen zijn ontslag in te dienen.

■ ACHTERGRONDEN EN BETROKKENEN BIJ HET BESLUIT

De beschikbare gegevens wijzen op de huidige rol van inspectrice Lina Wazir, afkomstig uit de plaats Kafr Aya. Zij zou corrupt zijn geweest en rapporten tegen haar collega’s hebben opgesteld, met steun van majoor Satouf Al-Freij, die voorheen werkzaam was bij de afdeling Politieke Veiligheid in Homs. Het doel hiervan zou zijn geweest collega’s binnen de inspectiedienst die niet met haar overweg konden, uit hun functie te verwijderen. Dit gebeurde terwijl de toenmalige afdelingschef niets ondernam of medeplichtig was.

■ TEN DERDE: STRUCTURELE EN ADMINISTRATIEVE MISSTANDEN EN FLAGRANTE WETSOVERTREDINGEN DOOR DE LEIDING VAN DE AUTORITEIT

Schending van de benoemingsvoorwaarden voor het voorzitterschap van de Autoriteit en uitvaardiging van een ongeldig delegatiebesluit

De wet bepaalt dat de voorzitter van de Autoriteit een rechter moet zijn. De functie wordt momenteel echter bekleed door ingenieur Amer Al-Ali, die is afgestudeerd in de werktuigbouwkunde. Hierdoor ontbreekt bij zijn besluiten de noodzakelijke juridische en administratieve deskundigheid.

Ernstige juridische schending: overdracht van bevoegdheden aan de interne controlediensten

De voorzitter van de Autoriteit, ingenieur Amer Al-Ali, heeft brief nr. (00/14823) uitgevaardigd, gedateerd op 12-10-2026 en gericht aan de minister van Lokaal Bestuur en Milieu. In deze brief wordt bepaald dat de interne controlediensten van de provincies alle onderzoeks- en besluitvormingsprocedures met betrekking tot bouwovertredingen mogen uitvoeren en deze zaken rechtstreeks aan de rechter mogen voorleggen, zonder dat de rapporten eerst door de Centrale Autoriteit voor Controle en Inspectie worden goedgekeurd.

Aard van de juridische schending

Dit besluit vormt een precedent en een ernstige overschrijding van de bevoegdheden die zijn vastgelegd in de wet betreffende de Autoriteit. Het maakt het mogelijk dat een interne controleur, die administratief ondergeschikt is aan de directeur van de betrokken instelling of aan de gouverneur, onderzoek doet naar zijn eigen leidinggevende. Dit komt neer op het verlenen van een vorm van immuniteit aan directeuren en verantwoordelijken die bij overtredingen betrokken zijn, waardoor zij aan verantwoording kunnen ontsnappen.

Bovendien worden onderzoeken naar bouwovertredingen uitsluitend geregeld door decreet nr. 50 uit 2008 en decreet nr. 48 uit 2012, en niet door de wet inzake economische strafbare feiten. Dit holt de inspectiefunctie volledig uit en maakt het mogelijk overtredingen af te handelen zonder onafhankelijk toezicht. De rol van de voorzitter beperkt zich daarnaast tot vruchteloze vergaderingen, terwijl de uitvoerende taken worden overgelaten aan zijn adjunct, Yasser Al-Hussein.

Oprichting van een ‘Inspectie-instituut’ en verspilling van overheidsgeld

Adjunct-directeur Yasser Al-Hussein heeft de ‘Directie voor Kwalificatie en Opleiding’ opgeheven — een maatregel die in strijd is met de wet betreffende de Autoriteit en haar interne reglement — en vervangen door het zogenaamde ‘Inspectie-instituut’ in Damascus en Aleppo.

Doel van het instituut: Het opleiden van nieuwe inspecteurs op basis van loyaliteitscriteria. De meesten zouden afkomstig zijn uit de provincie Idlib. Onder hen zouden zich personen bevinden met een recent verleden als strijder, die pas zijn afgestudeerd en over onvoldoende beroepservaring beschikken.

Financiële kosten: Er worden woningen gehuurd en voertuigen beschikbaar gesteld voor hun huisvesting en dienstverlening, op kosten van de staatskas. Zij moeten de ervaren inspecteurs en de gevestigde deskundige medewerkers vervangen die door middel van betaald verlof en gedwongen ontslagen uit hun functies zijn verdreven.

■ CONCLUSIE: EEN ADMINISTRATIEVE HERSTRUCTURERING MET EEN SEKTARISCH EN BEPERKT REGIONALISTISCH KARAKTER

Deze gegevens wijzen op een administratieve herstructurering met een sektarisch en eng regionalistisch karakter binnen de Centrale Autoriteit voor Controle en Inspectie. Daarbij worden intimidatie en druk uitgeoefend buiten het kader van de Grondwet en de geldende wetgeving, waaronder de basiswet voor overheidspersoneel.

Dit vereist een serieuze interventie om de juridische orde te herstellen, de verantwoordelijken voor deze overtredingen ter verantwoording te roepen en de rechten en rechtspositie van de getroffen inspecteurs te herstellen.

■ SLOT VRAAG: WAT IS DE JURIDISCHE TOEKOMST VAN DE HONDERDEN GETROFFEN INSPECTEURS EN ADMINISTRATIEVE MEDEWERKERS?

Wat is de juridische toekomst van de honderden inspecteurs en administratieve medewerkers die in onzekerheid worden gehouden onder het willekeurige regime van ‘betaald verlof’, op basis van hun sektarische afkomst?

Er moet worden opgemerkt dat wat zich binnen deze Autoriteit afspeelt, ook van toepassing is op de meeste overheidsinstellingen in Syrië, waar dezelfde sektarische praktijken en discriminerende behandeling voorkomen.

Het meest sprekende voorbeeld is de Centrale Autoriteit voor Controle en Inspectie zelf: als het er bij deze instelling al zo aan toegaat… hoe denken jullie dan dat het er bij de andere overheidsinstellingen aan toegaat?